民办孤儿院的生存之辩

风清扬斈 14年前 (2005-09-27) 写作文摘 3394 0


  据《中国青年报》2月23日报道,民政部门最近以不合法为由,解散了河南人朱进中的孤儿院“关爱之家”,被朱进中收养的52名孤儿将进入由当地政府创办的社会福利机构“阳光家园”。

    从根本上说,收养孤儿等社会福利事业当属政府职责,狭义上的社会福利机构也应是政府提供的一种公共物品。但值得警惕的是,我们不能因为“关爱之家”在创办程序上的不合法性,而全盘否定民间孤儿院存在的合理性。

    民政部门一位官员在接受媒体采访时说,兴办“阳光家园”展现了政府负责任的姿态。但是我认为,政府负责任也不一定非要将社会福利事业当做一种政府垄断行为,无视民间力量举办社会福利事业的可能。

    实际上,无论从哪个角度而言,民办福利事业都是有其正当性和积极作用的。第一,《社会福利机构管理暂行办法》并没有规定社会福利机构只能由政府举办,只要程序合法,个人或社会组织是可以举办社会福利机构的。因此,只要朱进中创办“关爱之家”程序合法,政府就不能因其民办性质而不予认可。

    所谓公共物品,大多是民间无能为力或是无利可图而须由政府提供的社会不可缺少的物品。从这个意义上说,只要民间有能力有意愿提供公共物品,就应该首先尊重并运用民间的力量(当然,事关国家安全的公共物品除外)。如果说捐钱修建公园是值得赞许的公益事业的话,那么民办孤儿院与前者并没有本质差别。此外,民办福利事业不仅运作效率高,还可以减轻政府的财政负担。  

    当然,在管理上民办孤儿院还存在另一个有争议的问题,即如何监督民办孤儿院接受的社会捐助。诚然,一提到信用,民间总是不如政府的。但是,从小处说,受捐助的民办孤儿院自有捐助者去监督;往大了说,还有法律法规对受助人行为的规范。所以,对民间信用的担心是根本没有必要的。
总之,民办孤儿院的存在并不是在给社会给政府添麻烦,实则是有利于社会、为政府分担责任的善举。

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